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行政处罚的概念及特征

作者:本网综合 ?? 发布:2018-03-21 ??浏览量:810??
  

  行政处罚是指享有行政处罚权的行政主体,对实施违反行政管理法律规范,尚未构成犯罪,且应当承担行政法律责任的的公民、法人或者其他组织依法进行的行政法律制裁。行政处罚具有以下特征:

  1、实施行政处罚的主体是依法享有行政处罚权的行政主体。

  行政处罚是一种对行政相对人产生不利影响的行为,如影响相对人的声誉,科以新的义务,剥夺或限制权利等,因而对这种处罚权力的行使要有严格的限制,这一限制首先就体现在处罚权的享有者上,只有法律、法规明确授予某一行政主体特定的处罚权时,这一主体才可行使该项权力,实施处罚行为。这意味着:第一,并非所有的行政主体都当然享有行政处罚权,一个行政主体是否享有行政处罚权以及享有何种处罚权应当由法律规范明确规定。第二,行使行政处罚权必须严格依据法定的权限,不同职能的行政机关应在其职能范围内行使处罚权,如工商管理部门不得行使税务部门的处罚权,行政拘留权只能由公安机关行使;不同层级的行政机关不得逾越职权行使处罚权;法律、法规授权组织应当在授权范围内行使处罚权;接受行政委托的组织,应该是符合法定委托条件的组织,且在委托的权限范围内,以委托机关的名义行使处罚权。

  2、行政处罚的对象是实施了违反行政法律规范行为,应当给予处罚的行政相对人。

  首先,行政处罚是针对外部作为被管理者的相对人作出,与行政机关对其有隶属关系的工作人员所作的行政处分明显不同。其次,受到行政处罚的行政相对人必须实施了行政违法行为,实施行政处罚的前提条件应是相对人有行政违法行为的存在。这里的所谓行政违法,是指相对人不遵守行政法律规范,不履行行政法律规范规定的义务,侵犯公共利益或其他个人、组织合法权益,危害行政法律规范所确立的管理秩序的行为。

  3、行政处罚的直接目的是惩罚违法。

  行政处罚是国家矫正违法行为的一种法律制度,其目的在于惩罚违法者的行政违法行为,即给违法者人身、财产等施加惩戒制裁,使其不再重犯,从而促进和保证行政法律规范的实施和行政法上义务的实现。




  关联法律法规条文

  中华人民共和国行政处罚法

  第一条 ?为了规范行政处罚的设定和实施,保障和监督行政机关有效实施行政管理,维护公共利益和社会秩序,保护公民、法人或者其他组织的合法权益,根据宪法,制定本法。

  第二条 ?行政处罚的设定和实施,适用本法。

  第三条 ?公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为,应当给予行政处罚的,依照本法由法律、法规或者规章规定,并由行政机关依照本法规定的程序实施。

  没有法定依据或者不遵守法定程序的,行政处罚无效。







·?中华人民共和国行政处罚法

·?行政处罚的原则

·?行政处罚的种类

·?行政处罚的设定权限







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